Вокруг государственной программы существует большой миф

Из выступления Виталия Журавлева (сотрудник Института русского зарубежья) на круглом столе «Совершенствование форм и методов работы электронных СМИ по содействию добровольному возвращению соотечественников в Российскую Федерацию», организованном Институтом Русского зарубежья при государственной поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям 16 ноября 2006 г.

Скажу откровенно, у меня госпрограмма переселения соотечественников вызывает очень большую тревогу. О ней, действительно сейчас очень много говорят, но вопрос не только в количестве, а том, что говорят качественно. На мой взгляд, сегодня вокруг государственной программы существует большой миф. Он состоит в том, что программа якобы направлена на возвращение русского населения, которое сегодня находится за рубежом, и где его положение достаточно сложное в силу политических, экономических и других причин. Теперь Россия, якобы, берет на себя великую гуманитарную миссию и готова взять на себя их переселение на историческую Родину.

Во-первых, надо называть вещи своими именами, переселяться будут в основном нерусские. По экспертным оценкам, и по моим личным оценкам, примерно 80% тех, кто будет переселяться по госпрограмме, - это не русское и не русскоязычное население. Это будет примерно то же самое качество миграции, которое у нас сегодня есть. Преобладающий тип мигранта с начала 2000 г. – с Азии и Кавказа.

В-вторых, это миф о том, что их здесь ждут. На самом деле в большинстве случаев это не так. На самом деле, у нас существуют демографические и экономические проблемы в ряде регионов. Это и Дальний Восток, и Север, частично и средняя полоса… Но это те регионы, откуда местное население уезжает, из которых существует некая внутренняя миграция. И если посмотреть на те условия, которые предлагают по региональным программам переселения, то это, в среднем, сельская местность, зарплата 3-5 тыс. рублей. Кто реально поедет на таких условиях? Ведь русскоязычное население, которое живет в странах СНГ, не говоря уже про страны дальнего зарубежья, - это люди достаточно высокой квалификации, бывшие военные, инженеры, врачи, учителя. Поедут ли они на таких условиях?

Таким образом, идет полная подмена понятий – и кто поедет, и на каких условиях поедет. Сейчас государственная программа осуществляется таким образом, что фактически административным путем регионы принуждают делать некие предложения по приему соотечественников. Но поскольку денег у этих регионов нет, поэтому, соответственно, они и предлагают такие варианты, которые, на самом деле проблематичны для соотечественников.

И в результате получается, что идея программы в таком декларативном виде правильная, деньги тратятся немереные… Ведь создать десять новых представительств ФМС за рубежом, укомплектовать штаты, развернуть информационную работу, обеспечить переезд. Здесь развернуть дополнительные сети по при ему переселенцев… А результаты сомнительные, потому что те люди, которые сюда приедут, непонятно, смогут ли они здесь работать, не разбегутся ли они отсюда, попав реально в эти условия.

И потом мы уже знаем опыт Кондопоги. Если в соответствии с госпрограммой у нас миграция будет примерно такого же качества, что и та, которая сегодня существует в достаточно стихийном виде. Если эта миграция будет вести к усилению межэтнического противостояния. Если она будет связана с серьезными социальными проблемами и для переселенцев, и для местных жителей, с противоречиями, которые будут только усиливаться на культурной основе. То каковы будут последствия?

На мой личный взгляд, говоря о госпрограмме, нужно подходить более критично, проводя серьезный экспертный анализ, и выработать определенный критерий, как во всех цивилизованных странах делается. То есть, критерии, которые включают квалификацию этих людей, образование. И сделать им здесь действительно достойные условия. Не на 3-5 тыс. рублей в сельскую местность, а привозите сюда ученых, поселяйте их в наукоградах, давайте им нормальную зарплату, нормальную квартиру. И тогда и они будут работать, и у нас экономика будет развиваться по инновационному пути. А пока у нас как в новом фильме «Тихий Дон», лубочные картинки и все. Серьезную проблему у нас подменяют некими красивыми картинками, которые не имеют никакого отношения к реальным процессам.

Я думаю, что нужно создать постоянно действующий экспертный координационный совет по мониторингу хода реализации госпрограммы. Потому что проблема эта очень многосложная. И я думаю, что нам надо уходить от однозначно жестких оценок и в процессе дискуссии должна рождаться некая истина. И если бы мы пришли к идее необходимости создания такого координационного совета, приглашать сюда экспертов, СМИ, представителей ФМС… И, действительно, разобраться с тем, кто наши соотечественники, как проходит наша программа, попытаться спрогнозировать ее на научной основе и использовать для этого медийные средства.