Соотечественников считают по осени

29.10.2007 09:11 | Страна.Ru
Процесс реализации программы переселения соотечественников пошел. Фактически он начался с сентября, когда был сформирован весь информационный пакет необходимых документов, включавший, в том числе, согласованные с федеральным правительством и утвержденные региональными парламентами программы 12 "пилотных" субъектов РФ. Об этом Стране.Ru рассказал первый замдиректора Федеральной миграционной службы РФ Владимир Каламда. По его словам,

на сегодня в Россию в рамках программы въехали уже 65 человек, тогда как месяц назад переселенцев насчитывалось не многим более двух десятков. "Далее цифры будут расти в геометрической прогрессии", - уверен чиновник.Таким образом, он ответил на появившиеся в СМИ сообщения о фактическом провале программы, оказавшейся непопулярной как среди самих потенциальных возвращенцев, так и в целом ряде субъектов РФ. Как уточнил первый замдиректора ФМС, действительно, процедура согласования и утверждения названных региональных программ несколько затянулась - по объективным и субъективным причинам. И некоторые субъекты РФ, в частности, не вписались в параметры одной из трех регламентированных правительством категорий (А, Б и В). Поэтому уже принято решение о предоставлении кабинету права решать вопрос о возможности дальнейшего участия в программе конкретного региона, уточнил собеседник.Напомним, в июне прошлого года президент России Владимир Путин подписал указ об утверждении государственной программы "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом". Для руководства ходом выполнения программы при администрации президента была создана рабочая группа, непосредственные же координаторские функции были возложены на ФМС, в которой "под программу" создали управление по делам соотечественников. Поначалу программу решили обкатать в 12 регионах, вызвавшихся выступить в роли первопроходцев. Средин них: Калининградская, Калужская, Липецкая, Тамбовская и Тверская области - в европейской части России, а та кже Амурская, Иркутская, Новосибирская и Тюменская области, Красноярский, Приморский и Хабаровский край - в Сибири и на Дальнем Востоке. "Пилотной дюжине" поручалось подготовить собственные региональные программы по приему переселенцев к 1 сентября 2006 года. С тем, чтобы после согласования с федеральным центром приступить к их внедрению с начала 2007 года. До завершения текущего года и все другие регионы должны были подготовить аналогичные программы.

Всего, по оценкам экспертов, за намеченный 5-летний период в 2007-2012 годах, в страну могут вернуться порядка пяти миллионов человек, причем 40-50 тысяч уже в первый год осуществления переселенческих проектов. По замыслу разработчиков программы, ее реализация должна поспособствовать решению проблем, связанных с демографической проблематикой, с привлечением необходимых трудовых ресурсов, а также с вопросами по нелегальной миграции.Таковы были планы. Однако процедуру согласования региональных программ на федеральном и местном уровнях чрезвычайно затянули. Первой 21 мая утвердила названный региональный документ Калининградская область. Тогда как другие "пилоты" вышли на финиш уже в сентябре. Например, Заксобрание Иркутской области утвердило данный документ лишь 19 сентября, по возвращению с летних каникул. В последних числах прошлого года, кстати, Страна.Ru опросила представителей Иркутской, Тамбовской и Калининградской областей, соответственно, представляющих восток, центр и запад российского государства, о том, как продвигается программа. Аналогичный "зондаж" был произведен вновь.

Как рассказала Стране.Ru начальник отдела развития человеческих ресурсов департамента труда Иркутской обладминистрации Татьяна Жданова, итоговые параметры программы оказались несколько уменьшены. Так, если в декабре прошлого года планировалось, что за период 2007-2012 годов в область прибудет пять тысяч переселенцев и из них 568 человек приедет уже в 2007-м, то в документе, принятом 19 сентября, эти показатели, соответственно, составляют 4322 и 513. Впрочем, и скорректированные параметры, по крайней мере, в текущем году, вряд ли, будут достигнуты. На сегодня в регион поступило порядка 30 заявлений от жителей Казахстана, Украины и Молдавии. Есть даже одно заявление от медработника из Израиля. Какие-то заявки были одобрены, а на другие пришлось ответить отрицательно, поскольку не было найдено рабочих мест, соответствующих профессиям претендентов. Первые переселенцы, очевидно, прибудут в регион не раньше ноября-декабря, спрогнозировала г-жа Жданова.Тогда же ожидают первых переселенцев и в Тамбовской области. Как сообщила Стране.Ru начальник отдела управления экономической политики обладминистрации Ольга Марчева, в соответствии с окончательным вариантом программы, ключевые параметры которой, впрочем, остались неизменными, в течение 2007-2012 годов в области предполагается принять до 20 тысяч соотечественников (вместе с членами семей) и около полторы тысячи ожидались уже в текущем году. Названная программа, правда, здесь была дополнена поручением президента Владимира Путина оказать содействие переселению в Тамбовскую область общины духоборов из Грузии, которое глава государства озвучил в мае этого года.Как пояснил Стране.Ru начальник регионального управления ФМС Александр Тимофеев, грузинские духоборы, между прочим, выходцы из здешних мест. У них даже село Орловка есть, как и в самой области, а также село Гореловка (тамбовский аналог - село Горелое).

Ранее о желании вернуться в Россию заявляло порядка 700 духоборов, но позднее количество желающих уменьшилось примерно до 500. В одном из сел Первомайского района для них уже построили 12 домов, а всего до конца года запланировано возвести 40 домов. Предполагается, что уже в текущем году в область прибудет порядка 200 переселенцев из Грузии. От представителей общины духоборов уже поступило 18 анкет, они сейчас прорабатываются, как и еще 3 анкеты, присланные из Таджикистана.На Тамбовщине всех переселенцев планируют задействовать исключительно в сельскохозяйстве нной сфере. И потому региону очень трудно было получить при утверждении программы категорию "Б", подразумевающую осуществление в регионе масштабных инвестиционных программ. "Но в итоге руководству области это удалось. И теперь главное добиться, чтобы каждый новоприбывший оказался востребованным и смог реализовать себя, и чтобы при этом здешние старожилы увидели - люди приехали не на халяву, а работать", - подчеркнул собеседник. Как он заметил, на 2 из 4 первых поступивших в регион анкет в итоге пришлось ответить отказом, так как не нашлось для заявителей нужной работы по профилю. А вот в Калининградской области ограничений по отраслевому или территориальному принципу не существует. В этом эксклавном регионе нехватка рабочих рук остро ощущается и в связи с тем, что область сегодня явно находится на подъеме, рассказала Стране.Ru первый замминистра социальной политики и труда Калининградской области Галина Белей. Как она уточнила, если в 2005 году рост промышленного производства здесь составил 27 % по сравнению с предыдущим годом, то в 2006-м - 68 %, а в первом полугодии 2007-го - 53 %. Не случайно, по мнению замминстра, в первую очередь, переселенцы интересуются именно перспективами заселения в Калининградской области, получившей категорию "А".

По словам начальника отдела министерства развития территорий и взаимодействия с органами местного самоуправления Александра Долговицкого, на 23 октября в Калининградскую область, в рамках программы, прибыли 53 переселенца.Всего анкет поступило порядка 3 тысяч, 840 находятся в разработке. Первые переселенцы из Латвии и Армении в количестве 10 человек прибыли уже в июле. А в принципе, если и дальше процесс пойдет нарастающими темпами, калининградцы смогут выйти на плановый показатель текущего года в 10 тысяч человек. Ведь вышеупомянутые 840 заявителей предполагают приехать сюда вместе с членами семей, и в итоге общее количество только этой группы новоприбывших может превысить 2 тысячи человек, уточнил в комментарии для Страны.Ru г-н Долговицкий. Кстати, и запланированную на 5-летний период фантастическую цифру в 300 тысяч переселенцев, которых готов принять регион, он назвал " вовсе не шапкозакидательской, а научно просчитанной и обоснованной".Хотя, разумеется, и в затеянный "переселенческий процесс" может вмешаться пресловутый человеческий фактор. Например, родители детей, учащихся в школе, не будут срывать их с места до окончания учебного года, и, следовательно, повременят с переездом. И уже стали известны иного рода примеры, когда

горящие желанием выехать люди вынуждены томиться в огромных труднопроходимых очередях во временных представительствах РФ, организованных в Казахстане и Узбекистане.Не способствуют ускорению общего процесса и множественные затруднения, возникающие на месте нового обитания переселенцев, из-за того, что разработчики программы не предусмотрели заранее все связанные с ее реализацией нюансы. Как известно, к примеру, переселенцам, не получившим еще российского гражданства, разрешено устраиваться на работу. Однако для принимающих их предприятий соответствующие изменения не предусмотрены. И в результате они по-прежнему фигурируют в числе предприятий, использующих труд иностранцев, и. следовательно, выплачивают более высокие налоги. Хотелось бы, конечно, чтобы подобные вопросы разрешались более оперативно, нежели сейчас, добавил начальник отдела.В Калининградской области переселенцу полагается 60 тысяч рублей подъемных и по 20 тысяч подъемных причитается на каждого члена семьи. Также им оплачивается проезд и провоз контейнеров с имуществом. И тем, кто по прибытию не нашел сразу работу, в течение шести месяцев выплачивается пособие в размере 50 % от минимального прожиточного минимума (здесь это порядка 1800 рублей).

Как отметил Владимир Каламда, недавно вернувшийся из командировки в Баварию, предусмотренные для переселенцев в Россию условия близки тем, что установлены в Германии. Хотя здесь, конечно, не требуются расходы, скажем, на обучение новоприбывших государственному яз ыку или на их адаптацию в юридических проблематике. К слову, из Германии в Калининградской области тоже ждут переселенцев. По прогнозам, их может прибыть до 17 тысяч. И еще порядка 50 тысяч из Израиля. Главное, чтобы даже для знакомых с отечественными условиями людей, сегодняшние реалии не показались в итоге непреодолимыми. Как рассказывали в Калининграде, в этом году сюда уже приезжали люди, услышавшие о начале реализации переселенческой программы. Увы, они не учли, что от объявления о старте программы до практической ее реализации может пройти достаточно много времени, и были вынуждены уехать. И в итоге для них Россия не стала страной-возвращенцев и страной-собирательницей.