что означает "отложение решения" о натурализации

Друзья,

Сын моих знакомых (русских, пробывших в Бельгии 10 лет по работе в русском культурном центре и вернувшихся теперь в Россию) проучился в Брюсселе 8 лет в местной средней школе, а теперь - на 3ем курсе Университета). Он подал на натурализацию и, по прошествии полутора лет, получил письмо из коммиссии, что его кандидатура была рассмотрена, но что решение отложено, на основании того, что его виза является временной, рассчитанной только на учебу. К ответу приложен документ, в котором он может отметить свои комментарии. КАК ЭТО ПОНИМАТЬ? ЧЕМ ЕМУ ГРОЗИТ ТАКОЕ РЕШЕНИЕ? Кто-нибудь в курсе такой ситуации? Заранее спасибо за все комментарии.