О новой регуляризации из первых рук

Вот коротко последние новости, взятые из рассылки комитета ПРИЗМА (ранее - ПРИКМА).

Вся информация получена из официальных источников, таких как Vluchtelingenwerk Vlaanderen, Foyer, De Acht (Haven) и VMC.

Перевод из-за нехватки времени постараюсь к вечеру.  

 

 

=================

NIEUWSBRIEF VLUCHTELINGEN

 

De regularisatie in geval van langdurige asielprocedure blijft doorlopen in 2006. Hierover was enige verwarring ontstaan doordat bepaalde documenten enkel over het beleid in 2005 spraken.  Dit beleid wordt echter gewoon verder gezet in 2006.  De DVZ stelde overigens vast dat nog steeds een relevant aantal mensen in langdurige asielprocedure geen aanvraag tot regularisatie via art 9 lid 3 Vw heeft ingediend.  Dat is alleszins aan te raden omdat zij op die manier verblijfszekerheid kunnen krijgen.  Wie dat wil kan daarna nog steeds het statuut van vluchteling bekomen. U kan alle actuele info terugvinden op www.vreemdelingenrecht.be onder ‘actualiteit’.
Personen die aan de criteria voldoen en toch een negatieve beslissing krijgen, kunnen dit melden aan isabelle@vluchtelingenwerk.be, tel (02) 274 00 20.  Met vragen kan u terecht op de juridische helpdesk van het VMC, tel (02) 205 00 55.

 

Individuele verlengingen BGV's in plaats van nationaliteitsgebonden verlen-gingen: In de vorige nieuwsbrief stond al dat er voor de Somaliërs een verandering kwam, maar DVZ meldt dat men stopt met alle nationaliteitsgebonden verlengingen van Bevelen om het Grondgebied te Verlaten (BGV’s). Op de contactvergadering van 13/12/05 van het Belgisch Comité voor Hulp aan Vluchtelingen lichtte DVZ deze beslissing toe: men zal een verlenging van een BGV nog steeds toestaan wanneer een uitgewezen of illegaal verblijvende vreemdeling aantoont dat hij al het mogelijke doet om terug te keren naar zijn land maar dat dit werkelijk niet kan.  Volgens de DVZ gaat het om uitzonderlijke situaties.  Het is ook niet helemaal duidelijk hoe men dit kan aantonen. Het Vlaams Minderhedencentrum raadt in dergelijke situaties aan om een officiële verlenging van het verblijf te vragen.  Dat kan ofwel via een aanvraag tot verblijfsmachtiging volgens art. 9 lid 3 Vw (aanvraag via gemeentebestuur), ofwel via een aanvraag tot verlenging van de uitvoeringstermijn van het BGV (aanvraag rechtstreeks aan de DVZ of ev. via gemeentebestuur).  In die aanvraag moet betrokkene zo concreet mogelijk aantonen en verantwoorden dat hij niet kan terugkeren naar het land van herkomst en moet hij alle mogelijke inspanningen aantonen. 
Op 01/01/06 dreigen echter heel wat mensen in de illegaliteit terecht te komen.  Heel wat huidige verlengingen van BGV’s van Somaliërs, Irakezen, Tsjetsjenen, Palestijnen, Kosovaarse roma, Liberianen, Ivorianen, Bhutanezen lopen af op 31/12/05 (tenzij diegenen met een NTC). Nieuwe, individueel gemotiveerde aanvragen tot verlenging van verblijf zullen wellicht enige beoordelingstijd vragen.  In tussentijd komt de rechtspositie in gedrang.  Mensen die in de absolute onmogelijkheid verkeren om terug te keren hebben volgens de bestaande rechtspraak een afdwingbaar recht op steun of opvang.  Het is afwachten of de opvangcentra en de OCMW's dit recht op steun zullen garanderen (of zullen er opnieuw vele beroepen bij de Arbeidsrechtbanken ingediend worden?).

 

Sinds kort wordt aan tijdelijk geregulariseerde vreemdelingen een arbeidskaart C afgeleverd wanneer de DVZ op de regularisatiebeslissing uitdrukkelijk vermeldt dat zij zich daartegen niet verzet.  Deze nieuwe administratieve praktijk is afgesproken tussen de bevoegde gewestelijke administraties die de arbeidskaarten afleveren en de DVZ.  Dit zou een oplossing kunnen betekenen voor een specifieke groep vreemdelingen, die tot nu toe wel mochten verblijven maar niet mochten werken ten gevolge van een gebrekkige afstemming tussen de verblijfswetgeving en de arbeidskaartenwetgeving.
Het KB van 09/06/99 geeft een opsomming van de categorieën vreemdelingen die in aanmerking komen voor de arbeidskaart C. Vreemdelingen die in het bezit zijn van een tijdelijk BIVR krijgen slechts een arbeidskaart C wanneer zij uitdrukkelijk in aanmerking komen om een verblijfsrecht van onbepaalde duur te bekomen (art 17, 3°), of wanneer de DVZ als voorwaarde voor verlenging uitdrukkelijk tewerkstelling benoemt (art 17, 4°).  Deze beperking zorgde in de praktijk voor heel wat problemen bij vreemdelingen die tijdelijk geregulariseerd worden.  De beslissing van DVZ vermeldt immers niet dat zij voor een verblijfsrecht van onbepaalde duur in aanmerking komen.  De gewesten leverden in zo’n geval tot voor kort enkel een arbeidskaart C af, als de DVZ in haar beslissing uitdrukkelijk een voorwaarde van tewerkstelling oplegde.  Dit is niet altijd het geval: bv. als het verblijfsrecht toegekend wordt op basis van ziekte, onmogelijkheid tot terugkeer of bijzondere humanitaire redenen, hoeft een verlenging van de BIVR niet steeds gekoppeld te worden aan tewerkstelling.  Het is echter niet de bedoeling deze mensen ook uit te sluiten van tewerkstelling.  Daarom zullen de gewesten voortaan ook een arbeidskaart C afleveren wanneer de DVZ uitdrukkelijk vermeldt “dat zij zich niet tegen de aflevering van een arbeidskaart verzet”. Dit betekent dat deze mensen op termijn in aanmerking kunnen komen voor een verblijf van onbepaalde duur, onafhankelijk van de tewerkstelling. Deze afspraak werd onlangs gemaakt en het is niet duidelijk of ze reeds overal wordt toegepast. We vernemen daarom graag uw ervaringen!

 

Verblijfsstatuut voor getuigen voor parket of rechtbank: De DVZ kent regelmatig tijdelijke verblijfsstatuten toe aan vreemdelingen wier getuigenis belangrijk is voor justitie.  De aanvragen gebeuren door de procureur rechtstreeks aan de DVZ en worden in het belang van gerechtelijke onderzoeken of vervolgingen toegestaan.  Het statuut is vergelijkbaar met dat voor slachtoffers van mensenhandel.  Meestal wordt eerst een aankomstverklaring afgeleverd en vervolgens een tijdelijk BIVR.  Het verblijf wordt verlengd naargelang het belang van de verdere aanwezigheid.
Illegaal verblijvende ouders van een minderjarig kind, dat om medische redenen België onmogelijk kan verlaten, hebben recht op maatschappelijke dienstverlening, aldus het Arbitragehof. In een arrest van 21/12/05 (nr. 194/2005)  oordeelde het Arbitragehof dat artikel 57 § 2, 1° van de Wet van 8 juli 1976 de Grondwet schendt indien het zo wordt geïnterpreteerd dat het de steun aan illegaal verblijvende ouders van een minderjarig kind, dat omwille van een zware handicap in de absolute onmogelijkheid verkeert om het grondgebied te verlaten, beperkt tot dringende medische hulp. Door illegaal verblijvende ouders van een zwaar gehandicapt (minderjarig) kind, gelijk te stellen aan illegaal verblijvende ouders die geen zwaar gehandicapt (minderjarig) kind ten laste hebben, worden twee categorieën van personen die zich in verschillende situaties bevinden, op dezelfde wijze behandeld. Dat is slechts toegelaten voorzover daarvoor een redelijke verantwoording bestaat. In casu is dat niet het geval, aldus het Arbitragehof. In een eerder arrest van 30 juni 1999 (nr. 80/99) oordeelde het Hof reeds dat de vreemdeling die, om medische redenen, in de absolute onmogelijkheid verkeert om gevolg te geven aan een bevel om het grondgebied te verlaten, niet op dezelfde manier mag behandeld worden als de vreemdeling die wel een gevolg kan geven aan een bevel. Nu breidt het Hof deze regel dus ook uit naar ouders van een minderjarig kind dat om medische redenen onmogelijk een gevolg kan geven aan een bevel om het grondgebied te verlaten: ook zij hebben een recht op volwaardige maatschappelijke dienstverlening. De ouder van een minderjarig kind dat om medische redenen onmogelijk een gevolg kan geven aan zo’n bevel, kan immers zelf ook niet van het grondgebied verwijderd worden zonder dat zijn recht op een gezinsleven wordt geschonden. Het Hof acht het samenzijn van ouder en kind een fundamenteel element van het gezinsleven, waarbij de tenlasteneming van het kind door de overheid geen einde kan maken aan de natuurlijke familiale betrekkingen. Voorwaarde blijft wel dat het kind geen adequate verzorging kan verkrijgen in zijn land van oorsprong.
Nieuw bureau DVZ faciliteert repatriëring van vreemdelingen vanuit de gevangenis: Sinds 21/11/05 is onder de Directie ‘verwijdering’ van DVZ het bureau DID operationeel, dat de pré-identificatie doet van strafrechtelijk opgesloten vreemdelingen zonder wettig verblijf, met het oog op hun verwijdering. De DVZ en het Directoraat-generaal Strafuitvoering van Justitie hebben hiervoor een samenwerkingsakkoord afgesloten. Het bureau zal nauw samenwerken met bureau D (openbare orde) en bureau CID (identificatie). Via bezoeken in de gevangenis zullen deze ‘migratiebegeleiders’ veroordeelde vreemdelingen inlichten over hun administratieve situatie en hen proberen te overhalen om zoveel mogelijk gegevens over hun identiteit prijs te geven.  Doel is - met hulp van de betrokken consulaten - zoveel mogelijk vreemdelingen rechtstreeks te repatriëren vanuit de gevangenis na hun invrijheidstelling door Justitie.  Zo wil men het aantal overbrengingen naar de gesloten centra beperken.
Afschaffing van het voor eensluidend verklaard afschrift in de verblijfsregle-mentering voor vreemdelingen: de omzendbrief van 6/12/05 (B.S. 30/12/05) brengt artikel 508 van de programmawet van 22/12/03 (B.S. 31/12/03) in herinnering en past de bepalingen aan in de verblijfsreglementering voor vreemdelingen, die strijdig zijn met dat artikel. Artikel 508 bepaalt dat de wettelijke of reglementaire verplichtingen om een voor eensluidend verklaard afschrift voor te leggen, afgeschaft worden: sinds 31/03/04   is een eenvoudige kopie van het originele document voldoende. Verschillende omzend-brieven i.v.m. gezinshereniging en duurzame samenwoonst (OB van 28/02/95 betreffende artikel 12bis Vw, OB van 30/09/97 betreffende duurzame samenwoonst, OB van 14/07/98 betreffende EG-onderdanen en hun familie, OB van 11/07/01 betreffende visum met oog op huwelijk of gezinshereniging) vereisen ook zo'n voor eensluidend verklaard afschrift van de buitenlandse akten die overgemaakt moeten worden. Ondanks de bewoordingen van de omzendbrieven volstaat sinds 31/03/04 ook in deze gevallen een eenvoudige kopie. Een veiligheidsmechanisme werd echter ingebouwd in geval van twijfel over de waarachtigheid van deze kopies (zie ook vorige nieuwsbrief ivm de legalisatierichtlijn): indien, in toepassing van een van de aangehaalde omzendbrieven, een kopie van een buitenlandse akte overgemaakt wordt aan de gemeente en deze gemeente twijfelt aan de waarachtigheid van de kopie, dan moet zij deze twijfel melden aan het betrokken uitvoeringsbureau van de DVZ (Gezinshereniging of Lang Verblijf). De DVZ onderzoekt de gegrondheid van de twijfel en volgt indien nodig de zaak verder op. Belangrijk is dat dergelijke twijfel van de gemeente niets verandert aan de verblijfs-procedure, m.a.w. de gemeente mag bv. de afgifte van een attest van Immatriculatie (oranje of paarse kaart) niet weigeren op grond van dergelijke twijfel.
Vereenvoudiging van de formaliteiten voor het huwelijk (en de wettelijke samenwoning) ook voor vreemdelingen: de Wet van 3 december 2005 (B.S. 23 december 2005) voegt ondermeer een nieuwe paragraaf 4 in in het artikel 64 van het Burgerlijk Wetboek dat de voor te leggen documenten voor de opmaak van een akte van huwelijksaangifte opsomt. Vreemdelingen die in België in het huwelijksbootje willen stappen, worden vrijgesteld van de voorlegging van het bewijs van nationaliteit, van het bewijs van ongehuwde staat en van het bewijs van inschrijving in het bevolkings-of vreemdelingenregister. Dit enkel wanneer ze op de datum van het verzoek tot opmaak van de akte ingeschreven zijn in het bevolkings-of vreemdelingenregister. De ambtenaar van de burgerlijke stand voegt een uittreksel uit het Rijksregister bij het dossier. Indien hij zich onvoldoende ingelicht acht, kan hij toch de voorlegging van ieder ander bewijs tot staving van die gegevens vragen. Dit geldt ook voor de wettelijke samenwoning.

 

****************************************************************************

КЛИЧ: "Азюлянт и чужеземец, к получению белых карт будь готов!" ОТКЛИК: "Усегда готов!!!